博客中国网站举办博客论坛探讨农村城市化与小区治理等热点话题
2011-06-08 15:04:50
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从21世纪开始,中国开始进入城市化发展新时期,农村城市化是城市化发展的必然规律,它推动着我国社会的转型。农村城市化,实现农村经济、人口、社会城市化,这是构建社会主义和谐社会的基础、根本和目标。然而,随着中国城市化水平的不断提高,农村城市化后的诸多问题与矛盾也逐渐的显现出来。主要的矛盾集中在地产、就业等领域,有些矛盾甚至延伸至农村城市化后的小区管理等方面。

例如不久前,北京市南三环草桥欣园小区两家物业管理公司就发生了一起纠纷。一家物业公司在当地村长、村支书带领下、拿着乡政府的红头授权文件,雇用安保公司150余人,强行暴力接管了另一家物业公司的业务。日前博客中国网站邀请法律和知名博客齐聚一堂,以此为案例,探讨农村城市化与小区治理等话题。

全国律师行政委员会主任、才良律师事务所主任王才亮表示,这个案子他一直都在关注。他认为,表面看起来是两家物业公司的纠纷,其实是我们国家在城市化道路当中如何处理政府和社会组织、企业三者关系的问题。新的住宅小区是一个新的城市居民的新的生存环境。

由于没有一个法律的明确界定,所以丰台草桥小区出现问题的时候政府就强力出手,乡政府可以发个函给村委会,村委会就可以行使更换物业管理公司的权力,这都是在法律上没有授权的,严格来讲,这是一个违法行为。按照物业管理条例,按照现在的地方人民政府的组织法,你无权力更换物业公司,但是你可以通过组建居委会等等方式组织那些买房人成立业主委员会更换物业公司。

中国政法大学成晓霞教授认为,小区应尽快成立业主委员会,在充分了解业主意愿后公开招标物业公司,届时,所有物业公司可公平竞争,以此解决小区物业管理问题。

昆仑律师事务所张文瑞律师认为,物业公司与业主签订物业管理合同,在合同的法律关系之内,只有双方当事人能够来对合同的内容进行讨论,包括解除、撤销、提前中止都可以,第三方没有任何权力。根据目前我国有关的规定,乡一级政府几乎跟物业管理不沾边,沾边的是县一级的政府的房地产管理部门,有监督管理权,乡一级的政府,没有任何参与的权力。更谈不上委托另一家机构变更原来的管理关系。

律师王俊林认为这一事件首先侵犯的是业主权利,“有些人说是不是业主权利有没有侵犯,我说他们侵犯的都是业主权利,首先说华野公司,华野公司和业主签订的合同是按照约定履行它的合同,你的履行义务在哪儿?如果没有管理好这个小区,你就违约了,侵犯了业主的权利。新时特没有和业主建立服务关系的时候强行介入,你有没有侵犯我的权利?花乡人民政府以及村委会,做这些决定的时候,如果不合法,你也在侵犯我的权利。受侵犯最多的就是业主,至于两家的物业管理公司是否被侵犯是另外一个问题。”

著名经济学家仲大军认为,这件事情反映了一个最根本的问题,就是自治与被治的问题。缺少自治的文化,自组织能力差,自治能力差,导致了小区基层业主委员会迟迟建立不起来。业主委员会是自治的,这样一种政治模式和管理模式是最基本的一个方式,可是这个小区建立了十年了,这么长时间,业主委员会这么一个最基本的形式都建立不起来。此外,在城市化的过程中,很多卷入到城市区域范围内的原来的农村,都被城市化了。这些农村叫做城中村,大量的城中村,在城市化的过程中,的确有一个与城市进行融合的过程,这种融合,从全国各种案例来看是非常难的,城中村成为独立王国,经济的独立王国,权利政治的独立王国,比比皆是。

关于农村城市化与小区治理的更多观点解读,请访问博客中国网站(www.blogchina.com)。

 
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